Решение по делу 2-3653/2016 ~ М-3077/2016


Распечатать:     Сохранить:                            

        К делу № 2-3653/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2016 года                   Анапский городской суд в составе

председательствующего     Кравцовой Е.Н.,

при секретаре             Крастелевой А.Ю.,

с участием представителя истца Суздалева Е.А. – Зыкина В.Л., действующего на основании доверенности от 12.08.2016, представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК Украинцева П.Н., действующего на основании доверенности от 17.08.2015г., представителя Администрации МО г-к.Анапа и УИО Администрации МО г-к.Анапа Попандопуло С.А., действующего на основании доверенностей от 12.07.2016г. и от 08.07.2016г., представителя Управления Росреестра по КК Лобасова Э.Г., действующего на основании доверенности от 01.04.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суздалева Евгения Александровича к Администрации МО г-к.Анапа, Управлению имущественных отношений администрации МО г-к.Анапа, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании недействительным изменения вида разрешенного использования земельного участка и об обязании заключить новый договор аренды на тот же срок,

УСТАНОВИЛ:

Суздалев Е.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО г-к. Анапа, УИО администрации МО г-к.Анапа, филиалу ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК о признании недействительным изменения вида разрешенного использования земельного участка и об обязании заключить новый договор аренды на тот же срок. В обоснование иска указал, что он является арендатором земельного участка общей площадью 3000 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов) по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, предназна ff7 ченного для строительства и эксплуатации жилого многоквартирного комплекса. 16.12.2011г. постановлением администрации МО г-к. Анапа № 3652 утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка, в котором содержалась информация о виде разрешенного использования земельного участка - строительство и эксплуатация жилого многоквартирного комплекса. ООО «Артекон» было разработано эскизное решение по строительству на указанном земельном участке апартаментного комплекса (2011г.). 22.12.2011г. администрацией МО г-к. Анапа выданы два разрешения на строительство № RU 23301000-346 и № RU 23301000-347 на строительство жилого многоквартирного дома 1 и жилого многоквартирного дома 2.

29.12.2015г. Суздалев Е.В. направил в адрес Арендодателя - УИО администрации МО город-курорт Анапа, уведомление о желании заключить договор аренды в отношении вышеуказанного земельного участка на новый срок. Однако, УИО администрации МО г-к. Анапа уведомлением от 30 марта 2016 г. № 27.05-2241 ответило отказом, поскольку объекты недвижимости на спорном участке отсутствуют, а заявитель не является собственником такого объекта. При этом, администрация МО г-к. Анапа постановлением от 02.09.2014г. № 3841 в одностороннем порядке изменила вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка «для строительства и эксплуатации жилого многоквартирного комплекса» на другой - «для посадки зеленых насаждений, устройства малых архитектурных форм» (выписка из ЕГРП № 23/026/047/2016-6285). Считает, что изменение вида разрешенного использования земельного участка и последующий отказ о продлении договора аренды является незаконным. В связи с чем, просит суд признать недействительным постановление администрации МО г-к. Анапа от 02.09.2014 г. № 3841 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по указанному адресу, обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК изменить в ГКН вид разрешенного использования данного земельного участка «для посадки зеленых насаждений, устройства малых архитектурных форм» на «для строительства и эксплуатации жилого многоквартирного комплекса». Обязать УИО администрации МО город-курорт Анапа заключить с Суздалевым Е.А. новый договор аренды в отношении того же земельного участка общей площадью 3000 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов), расположенного по адресу: <адрес>, между <адрес> и <адрес> берега, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования- для строительства и эксплуатации жилого многоквартирного комплекса, на тот же десятилетний срок. Указать, что решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации МО г-к.Анапа и УИО Администрации МО г-к.Анапа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управления Росреестра по КК в судебном заседании при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Аналогичная позиция отражена в ст. 22 ЗК РФ.

Суздалеву Е.А. на праве аренды принадлежал земельный участок, площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли поселений - для строительства и эксплуатации жилого многоквартирного комплекса, расположенный по адресу: <адрес>, между <адрес> и <адрес> берега, что подтверждается договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700002988 от 13.09.2006г., заключенным между УИО администрации МО г-к. Анапа и ГИА., и договором от 01.12.2011г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700002988 от 13.09.2006г., заключенным между ГИА. и Суздалевым Е.В.

При этом, пунктом 1.1 договора аренды закреплено, что участок надлежит использовать строго по целевому назначению.

Срок действия настоящего договора установлен до 20.03.2016 года, при условии исполнения сторонами обязательств по договору (п.7.2).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные договор аренды земельного участка и договор о передаче прав и обязанностей, являются сделками, порядок и основания заключения, внесения изменений и расторжения которых предусмотрены ГК РФ и Земельным кодексом РФ, а между УИО Администрации МО г-к.Анапа и Суздалевым Е.А. возникли гражданско-правовые отношения по аренде спорного земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 4.1.6 договора установлено, что арендатор имеет право на предоставление в аренду земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия настоящего договора, по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора.

29.12.2015г. Суздалев Е.В. направил в адрес УИО Администрации МО г-к.Анапа уведомление о желании заключить договор аренды в отношении вышеуказанного земельного участка на новый срок.

Письмом от 30.03.2016 г. № 27.05-2241 УИО администрации МО г-к. Анапа сообщило, что исключительным правом на приобретение земельных участков в аренду имеют собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Поскольку объекты недвижимости на спорном участке отсутствуют, то правовые основания для продления договора аренды тоже отсутствуют.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Так, согласно п.32 договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно частям 9 и 10 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении определенных условий. Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев:1)принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом; 2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

В судебном заседании установлено, что земельный участок предоставлялся для строительства и дальнейшую эксплуатацию жилого многоквартирного комплекса и арендатором Суздалевым Е.А. были приняты все необходимые меры для строительства жилого многоквартирного комплекса, что подтверждается утвержденным Постановлением Администрации МО г-к.Анапа №3652 от 16.12.2011г. Градостроительным планом земельного участка №RU2330000-00000000003124, в котором установлен основной вид разрешенного использования: строительство и дальнейшая эксплуатация жилого многоквартирного комплекса. Участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки.

22.12.2011г. администрацией МО г-к. Анапа выданы два разрешения на строительство № RU 23301000-346 жилого многоквартирного дома 1 и № RU 23301000-347 жилого многоквартирного дома 2.

Арендатором было разработано эскизное решение по строительству на указанном земельном участке апартаментного комплекса.

Согласно ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, установлена ст.42 ЗК РФ.

Доказательств нарушения требований договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения арендатором Суздалевым Е.А. суду в соответствии с нормами ст.56 ГПК РФ не предоставлено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств о том, что земельный участок был предоставлен Суздалеву Е.А. в аренду для строительства и эксплуатации жилого многоквартирного комплекса, каких-либо нарушений условий договора аренды он не допустил, в разумный срок до дня окончания срока действия договора обратился с вопросом о заключении договора аренды на новый срок в преимущественном порядке, желает использовать земельный участок, суд приходит к выводу, что отказ УИО администрации МО г-к.Анапа от продления договора аренды является не законным, в связи с чем, нарушенное право Суздалева Е.А. следует восстановить, обязать УИО Администрацию МО г-к.Анапа заключить новый договор аренды в отношении спорного земельного участка с видом разрешенного использования - для строительства и эксплуатации жилого многоквартирного комплекса, на новый срок 10 лет, поскольку по существу установлено его преимущественное право.

Согласно п. 9 ст.1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Статья 37 ГрК РФ дает право собственнику изменить один вид разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой вид такого использования в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом согласно частям 1 и 2 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Постановлением Администрации МО г-к.Анапа от 02.09.2014г. №3841, на основании заявления и.о.начальника УИО Администрации МО г-к.Анапа Волосковой С.И., изменен вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – «для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого многоквартирного комплекса» на основной вид разрешенного использования - «для посадки зеленых насаждений, устройства малых архитектурных форм».

Таким образом, постановление администрации МО г-к. Анапа от 02.09.2014г. №3841 привело к изменению разрешенного использования спорного земельного участка, которое не предусматривает строительство объекта капитального строительства. Данное постановление не обеспечивает права и законные интересы арендатора как правообладателя земельного участка, не учтено фактическое использование самого земельного участка, в связи с чем, не может быть признано законным.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым исковое заявление Суздалева Е.А. удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Суздалева Евгения Александровича к Администрации МО г-к.Анапа, Управлению имущественных отношений администрации МО г-к.Анапа, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании недействительным изменения вида разрешенного использования земельного участка и об обязании заключить новый договор аренды на тот же срок - удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации МО г-к. Анапа от 02.09.2014 г. № 3841 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (№)».

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю изменить в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, между <адрес> и <адрес> берега, с кадастровым номером №, с «для посадки зеленых насаждений, устройства малых архитектурных форм» на «для строительства и эксплуатации жилого многоквартирного комплекса».

Обязать Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа заключить с Суздалевым Евгением Александровичем новый договор аренды в отношении того же земельного участка общей площадью 3000 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов), расположенного по адресу: <адрес>, между <адрес> и <адрес> берега, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования- для строительства и эксплуатации жилого многоквартирного комплекса, на тот же десятилетний срок.

Решение является основанием для внесения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю изменений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, между <адрес> и <адрес> берега, с кадастровым номером №, с «для посадки зеленых насаждений, устройства малых архитектурных форм» на «для строительства и эксплуатации жилого многоквартирного комплекса».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:


Распечатать:     Сохранить:                            


Источник документа
Источник карточки дела