Решение по делу 12-19/2018 (12-169/2017;)


Распечатать:     Сохранить:                            

                         Дело № 12-19/2018

Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2018 года                             г.Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Абдуллин И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Татнефть-АЗС Центр» Кадырова И.Э. на постановление мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан Салаховой Э.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Татнефть-АЗС Центр» Кадыров И.Э. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан Салаховой Э.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо – ООО «Татнефть-АЗС Центр» признано виновным по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей в доход государства. В обоснование жалобы указано, что мировой судья необоснованно, в нарушение ст.23.1 КоАП РФ рассмотрела дело об административном правонарушении, при этом мировым судьей не выявлялось, осуществлялось ли фактически административное расследование. Кроме того, КоАП РФ устанавливает, что доказательства по делу об административном правонарушении должны быть собраны (установлены) с соблюдением норм КоАП РФ, в том числе и соблюдением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно: указанное лицо «вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ. Фактически при выявлении якобы имевших место нарушениях содержания автомобильной дороги Старший государственный инспектор дорожного надзора штаба 3 роты отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РТ Хисамутдинов И.Я. лишил ООО «Татнефть-АЗС Центр» прав, предоставленных Обществу ст.25.1 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении, на момент составления акта осмотра старший государственный инспектор дорожного надзора Хисамутдинов И.Я. не знал, кто является собственником данного объекта. В определении о возбуждении и расследовании дела об административном правонарушении старший гос.инспектор Хисамутдинов И.Я. пишет, что проведенной проверкой установлено, что собственником АЗС Татнефть № является ООО «Татнефть-АЗС Центр», после чего определяет возбудить и провести расследование по делу об административном правонарушении и принять решение в отношении ООО «Татанефть-АЗС Центр», то есть проверка проведена до момента возбуждения дела по административному правонарушению. В нарушении Административного регламента, утвержденный приказом МВД РФ №380 от 30.03.2015, старший гос.инспектор дорожного надзора Хисамутдинов И.Я. провел некую «проверку», которой установил, что «собственником АЗС Татнефть № является ООО «Татнефть-АЗС Центр». Мировой судья необоснованно приняла в качестве доказательств акт выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, а также «фототаблицу, зафиксировавшую частичное разрушение проезжей части асфальтобетонного покрытия (переходно-скоростная полоса) с привязкой к зданию АЗС». Осмотр территорий, принадлежащих ООО «Татнефть-АЗС Центр», в рамках административного дела должен был осуществляться в соответствии со ст.27.8 КоАП РФ, в присутствии представителя Общества, с составлением протокола осмотра, а не Акта о выявленных недостатках. Старшим гос.инспектором дорожного надзора Хисамутдиновым И.Я. не установлено, что принадлежащие (являющиеся собственностью) ООО «Татнефть-АЗС Центр» переходно-скоростная полоса и подъездные пути к АЗС Татнефть № являются частью проезжей части автомобильной дороги. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в разделе 3 устанавливается требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, что явствует из названия раздела «Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов». Пункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, на которые ссылается старший государственный инспектор дорожного надзора Хисамутдинов И.Я., касаются требований, относящихся к покрытию проезжей части автомобильной дороги. Кроме того, переходно-скоростные полосы, обеспечивающие деятельность объектов дорожного сервиса и находящиеся на балансе собственников (владельцев) этих объектов, не являются неотъемлемой технологической частью автомобильных дорог, так как при ликвидации или переносе объектов дорожного сервиса необходимость в переходно-скоростных полосах отпадает. Поэтому, утверждение, что переходно-скоростная полоса и подъездные пути к АЗС Татанефть № являются частью проезжей части автомобильной     дороги являются необоснованными. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Представители ООО «Татнефть-АЗС Центр» Кадыров И.Э., Рахимов Л.А. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, указали, что частичное разрушение проезжей части асфальтобетонного покрытия с привязкой к зданию «АЗС» находятся на территории самой заправочной станции, а не на переходно-скоростной полосе, ходатайствовали о приобщении акта определения границ земельного участка.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ДПС ГИБДД МВД по РТ Хисамутдинов И.Я. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Судом установлено, что в отношении ООО «Татнефть-АЗС Центр» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. на 29 км автодороги <адрес>-<адрес> допущено нарушение: являясь юридическим лицом ООО «Татнефть-АЗС Центр», не приняло мер по содержанию переходно-скоростных полос и подъездных путей к АЗС Татнефть № в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустило образование на проезжей части дороги продольно-поперечных швов, выбоин, просадков и ям, глубиной 14 см., длиной 170 см., шириной 130 см.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Татнефть-АЗС Центр» мировым судьей судебного участка № по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан вынесено постановление, которым юридическое лицо – ООО «Татнефть-АЗС Центр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 руб. в доход государства.

Согласно п.13 ст.3 ФЗ №257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», к объектам дорожного сервиса отнесены здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общего питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств».

Согласно п.15 ст.3 вышеуказанного закона, полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно п.6 ст.22 вышеуказанного закона, объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.

Действия юридического лица – ООО «Татнефть-АЗС Центр» мировым судьей квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

    Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно акта определения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного кадастровым инженером ООО «Земля», установлено, что зафиксированное частичное разрушение проезжей части асфальтобетонного покрытия с привязкой к зданию АЗС, послужившие основанием привлечения юридического лица ООО «Татнефть-АЗС Центр» к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ находятся непосредственно на территории ООО «Татнефть-АЗС Центр», вместе с тем, нарушений дорожного покрытия переходно-скоростных полос и подъездных путей к АЗС Татнефть 112 должностным лицом не зафиксировано, в судебное заседание их также не представлено.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ: лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ: неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ: доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ: судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, вследствие чего постановление мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «Татнефть-АЗС Центр» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалобу представителя ООО «Татнефть-АЗС Центр» Кадырова И.Э.– удовлетворить.    

    Решение вступает в законную силу по его оглашению.                

Судья: Абдуллин И.И.

    

Вид Административное
Этап Апелляция
Регион Республика Татарстан
Суд Азнакаевский городской суд (Республика Татарстан )
Судья Абдуллин И. И.
Категория 12.34 ч.1 Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при рем...
Результат Заседание отложено
Дата 07.02.2018



Распечатать:     Сохранить:                            


Источник документа
Источник карточки дела