Решение по делу 2-29/2014 (2-1058/2013;) ~ М-1083/2013


Распечатать:     Сохранить:                            

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск                                                                      05 февраля 2014 года

           Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Седышева А.Г.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Советского районного суда Ставропольского края Лейбич О.А.,

при секретаре Кожемякиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края к Главному Управлению министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, Управлению Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу о признании сайтов экстремистскими материалами, возложении обязанности внести информационные материалы в федеральный список экстремистских материалов,

у с т а н о в и л:

          заместитель прокурора Советского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, Управлению Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу о признании сайта экстремистскими материалами, возложении обязанности внести информационные материалы в федеральный список экстремистских материалов.

          В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Советского района Ставропольского края Лейбич О.А. исковое заявление поддержала и пояснила, что в связи с наличием фактов негативных тенденций в сфере оборота оружия и взрывных устройств, в том числе путем распространения в сети Интернет запрещенной информации об изготовлении оружия и взрывных устройств, прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена соответствующая проверка. В ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещены предложения о незаконной продаже оружия и информация о способах изготовления оружия и взрывных устройств в кустарных условиях. Установлено, что ОАО «Ростелеком» в соответствии с лицензией № года, предоставляет юридическим и физическим лицам на территории района доступ к информационным системам информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе мониторинга информации, размещенной в информационно -Теллекоммуникационной сети «Интернет», прокуратурой района выявлены следующие сайты, содержащие информацию о способах изготовления взрывных устройств в домашних условиях:

В силу требований части 1 ст. 6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон № 150-ФЗ) на территории Российской Федерации запрещаются оборот в качестве гражданского и служебного оружия огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы, кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям. Согласно требованиям ст. 9.1 Закона № 150-ФЗ производство оружия и основных частей огнестрельного оружия, производство патронов к оружию и составных частей патронов, торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговля патронами к оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно частям 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной. информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).В силу требований ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ) использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности запрещено. На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. При этом согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 114-ФЗ экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. В силу ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного прав, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации, нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемы в соответствии с ними нормативно-правовые акты других федеральных органов государственной власти.В соответствии с п. «д» ч. 3 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, (далее - Конвенция), основными тенденциями современного терроризма являются недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. В соответствии с ч. 6 Конвенции общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Согласно п. 7 ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ, п. 11 Конвенции основными задачами противодействия терроризму являются: а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера. Выявленная в свободном доступе в сети «Интернет» информация о незаконной продаже оружия и о способах изготовления оружия и взрывных устройств в кустарных условиях может быть использована представителями различных экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов.Ограничение интернет-провайдерами доступа к интернет-ресурсам, содержащим информацию экстремистской направленности, служит эффективным способом борьбы с ее распространением. Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Пунктом 3 ст. 17 Закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, представленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании сумм с правонарушителей в пользу потерпевшего и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным информационным системам необходимо ограничить. В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайтам -

Ha основании изложенного, руководствуясь ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Просит признать сайты:

экстремистскимиматериалами.

Признать информацию, размещенную на информационных системах:

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации внести информационные материалы, размещенные информационных системах:

в Федеральный список экстремистских материалов.

Обязать Главное Управление Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу внести сайты:

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

           От требования признания информации, размещенной на информационных системах и обязании ответчиков ограничить доступ абонентов к следующим интернет - сайтам:

           

№...; прокуратура отказалась в связи с тем, что в настоящее время доступ к данным интернет сайтам заблокирован.

          Представитель ответчика Главного Управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство от 04.02.2014 года с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю.

           Представитель ответчика Управления Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство от 05.02.2014 года с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся представителей ответчиков Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, Управления Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу.

Суд, выслушав представителя истца - помощника прокурора Советского района, Ставропольского края Лейбич О.А., исследовав материалы дела, считает требования заместителя прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с указанной выше статьей правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, при этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Материалы     проверки     исполнения     законодательства     о     противодействии экстремисткой деятельности, из содержания которых усматривается, что в сети Интернет выявлены указанные выше действующие сайты, на которых размещена информация экстремистского характера.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Федеральным законом от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» на территории Российской Федерации запрещается издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационная телекомуникационная сеть - технологическая система предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой, осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Также нормами данного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина и человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц (п.1 ст. 1 ГК РФ).

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, суд считает, что информация, содержащаяся на указанных сайтах, нарушает положения Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», ущемляет права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии со ст. 13 Закона № 114-ФЗ, п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения; федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации; на Министерство Юстиции России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов.

          Проанализировав информацию, размещенную на информационных системах:

№..., суд пришел к выводу о том, что на указанных сайтах размещены предложения о незаконной продаже оружия и информационных способах изготовления оружия и взрывных устройств в кустарных условиях.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Судом установлено, что фактически ответчик не имеет технической возможности отслеживать содержание всей передаваемой посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информации, поэтому положения ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 149-ФЗ могут быть применены в данном конкретном случае.

Однако, в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Судом установлено, что обеспечение доступа к информации, запрещенной федеральным законодательством, подрывает авторитет государства, основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан.

Доступ к сайтам, на которых размещена информация экстремистского характера, по мнению суда, не допустимо, поскольку ее размещение противоречит действующему законодательству.

Данные обстоятельства подтверждены указанными выше надлежащими письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, которым судом дана правовая оценка с учетом требований ст.ст. 60, 67 ГПК РФ.

Доказательств обратного, ответчиком в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит заявленные истцом к ответчикам требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 193- 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, Управлению Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу о признании сайта экстремистскими материалами, возложении обязанности внести информационные материалы в федеральный список экстремистских материалов - удовлетворить.

1. признать сайты:

экстремистскимиматериалами.

2. Признать информацию, размещенную на информационных системах:

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

3. Обязать Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю внести информационные материалы, размещенные на информационных системах:

№...

в Федеральный список экстремистских материалов.

4. Обязать Управление Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу внести сайты:

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 10 февраля 2014 года.

Судья                                                                       А.Г. Седышев


Распечатать:     Сохранить:                            


Источник документа
Источник карточки дела