о назначении пенсии




       

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №33-13467/2012

г.Уфа 20 ноября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего: Крыгиной Т.Ф.

Судей: Таратановой Л.Л.

Арманшиной Э.Ю.

При секретаре: Землянской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело апелляционной жалобе ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ на решение Мелеузовского районного суда РБ от 27 сентября 2012 года, которым постановлено:

Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе от 28 марта 2012 г. № 9 об отказе в установлении пенсии Потемкину В. И. »признать незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ включить период работы с 09 ноября 1982 г. по 05 августа 1997 г. в качестве водителя электрокара, грузчика склада готовой продукции, водителя электропогрузчика, грузчика готовой продукции в отделении готовой продукции цеха кормового преципитата Мелеузовского химического завода в стаж работы Потемкина Василия Ивановича, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ назначить и выплачивать Потемкину В. И. досрочную трудовую пенсию с 01 апреля 2012 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Таратановой Л.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Потемкин В.И. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении указанной пенсии.

Иск мотивировал тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от 28 марта 2012 г. № 9 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. Причина отказа - отсутствие стажа на соответствующих видах работ (по Списку № 1) постоянно в течение полного рабочего дня не менее"10 лет, что давало бы право выхода на досрочную трудовую пенсию по старости по достижении 50-летнего возраста. С данным решением не согласен. С 09 ноября 1982 г. по 05 августа 1997 г. проработал на Мелеузовском химическом заводе водителем электрокара, грузчиком, водителем электропогрузчика в цехе кормового преципитата, был занят на производстве минеральных удобрений, выполнял работу в тех же условиях, что и основные работники, занятые непосредственно изготовлением удобрений. Указанный период работы зачтен ответчиком как работа с тяжелыми условиями по Списку № 2, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по достижении 55 лет. Однако согласно разъяснениям, данным в письме Минсоцзащиты РФ от 26 мая 1995 г. № 40-1733 «О льготном пенсионном обеспечении работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности», работникам, выполняющим работы по расфасовке, разливке, затариванию, разгрузке, погрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов в тех же условиях, что и основные производственные работники, льготные пенсии могут назначаться по Списку № 1. При этом данный вопрос должен рассматриваться с учетам характера их работы в каждом конкретном случае администрацией предприятия совместно с органами социальной защиты населения и региональными отделениями Пенсионного фонда РФ. В период существования предприятия грузчикам, водителям погрузчиков (электрокара, электропогрузчика) отделения готовой продукции цеха кормового преципитата при достижении 50-летнего возраста администрацией выдавались справки, подтверждающие особые условия труда по Списку №1, на основании которых Пенсионный фонд РФ назначал досрочные трудовые пенсии по старости. Такая справка была выдана Кулешову Ф.А., 1947 года рождения, проработавшему как и он грузчиком в отделении готовой продукции цеха кормового преципитата с 20 декабря 1976 г. по 201 1 год. Ему же справку об особых условиях труда по Списку № 1 при увольнении не выдали, пояснив, что справка будет выдана при оформлении на пенсию. В настоящее время предприятие, на котором он работал, ликвидировано. Документы переданы в государственный архив. Архивные органы не располагают информацией об особых условиях труда работников предприятия. Таким, образом его право на досрочный выход на пенсию по Списку № 1 нарушено. Просил отменить решение ЕУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от 28 марта 2012 г. № 9 как незаконное, засчитать в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ период работы в цехе кормового преципитата Мелеузовского химического завода с 09 ноября 1982 г. по 05 августа 1997 г. (14 лет 8 месяцев 27 дней), обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 01 апреля 2012 г., то есть со дня достижения им 50-летнего возраста.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав, судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы- без удовлетворения.

Порядок и условия назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда регулируются правовыми нормами: Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР.от 26 января 1991 г. № 10, введенными в действие на территории РФ 01 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда (по Списку № 1) и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно записям в трудовой книжке Потемкина В.И. 09 ноября 1982 г. истец был принят на работу на Мелеузовский химический завод в цех кормового преципитата водителем эл.кары в отделение готовой продукции по 3 разряду, 10 января 1983 г. переведен там лее грузчиком склада готовой продукции, 08 сентября 1987 г. переведен водителем эл.погрузчика 3 разряда в отделение готовой продукции, 07 сентября 1988 г. переведен грузчиком готовой продукции в цехе кормового преципитата, 01 августа 1988 г. присвоен 3 разряд водителя эл.погрузчика, 05 августа 1997 г. уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом администрации муниципального района Мелеузовский район РБ 1 1 июля 2011 г. № 2247, в документах ОАО «Минудобрения» за 1982-1997 годы имеются сведения о трудовой деятельности Потемкина В.И. - приказом № 580 от 05 ноября 1982 г. принят в цех кормового преципитата водителем электрокара в отделение готовой продукции по 3 разряду с 09 ноября 1982 г., приказом № 12-к от 07 января 1983 г. переведен там же грузчиком склада готовой продукции с 10 января 1983 г., приказом № 370-к от 08 сентября 1987 г. переведен водителем электропогрузчика 3 разряда в отделение готовой продукции с 08 сентября 1987 г., приказом № 359-к от 12 сентября 1988 г. переведен грузчиком готовой продукции в цехе кормового преципитата с 07 сентября 1988 г.. приказом № 212 от 07 августа 1997 г. уволен по собственному желанию с 05 августа 1997 г. За 1982-1996 годы подтверждается факт начисления заработной платы Потемкину В.И. Строительство Мелеузовского химического завода было начато в 1972 году. Первые подразделения завода - цеха термической фосфорной кислоты и кормового преципитата введены в эксплуатацию 01 июля 1975 г. В 1991 году химический завод был переименован в Мелеузовское производственное объединение «Минудобрения», которое 28 декабря 1993 г. преобразовано в Мелеузовское акционерное общество открытого типа «Минудобрения», в 1997 году преобразовано в Мелеузовское открытое акционерное общество «Минудобрения». В 2004 году ОАО «Минудобрения» было признано несостоятельным (банкротом), в 2005 году предприятие ликвидировано.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 08 августа 2011 г. № 7 следует, что ОАО «Минудобрения» прекратило деятельность 03 октября 2005 г. в связи с ликвидацией на основании решения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно справке ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» от 13 июня 2012 г. № 22/1717 вся документация ОАО «Минудобрения», подлежащая длительному хранению передана в архив Мелеузовского района и г. Мелеуз. Истребованные документы представить не имеется возможности в связи с их уничтожением как не подлежащие хранению.

Из справки ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» от 24 августа 2012 г. № 33/2541 ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» зарегистрировано 10 июля 2003 г. в порядке создания без правопреемства.

Согласно архивной справке от 14 июня 2012 г. № 1729 в архивный фонд администрации муниципального района Мелеузовский район РБ штатные расписания, должностные инструкции, справки об условиях труда, приказы о предоставлении дополнительных дней к отпуску в связи с вредными условиями труда, иная информация по работникам ОАО «Минудобрения» на долговременное хранение не переданы.

Согласно архивной справке от 04 сентября 2012 г. № 2352 в архивный фонд администрации муниципального района Мелеузовский район РБ по фонду ОАО «Минудобрения» разделы технологических регламентов по производству кормового преципитата, сведения по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, производственного контроля за 1982-1992 годы, должностные инструкции водителя электрокара, грузчика склада готовой продукции, водителя электропогрузчика, грузчика готовой продукции на долговременное хранение не переданы.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз от 28 марта 2012 г. № 9 Потемкину В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ». Причина отказа - отсутствие стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 постоянно в течение полного рабочего дня не менее 10 лет, что давало бы право выхода на досрочную трудовую пенсию по старости по достижении 50-летнего возраста (с 01 апреля 2012 г.). Период работы Потемкина В.И. с 09 ноября -1982 г. по 05 августа 1997 г. в качестве водителя электрокара, грузчика склада готовой продукции, водителя электропогрузчика, грузчика готовой продукции в отделении готовой продукции цеха кормового преципитата Мелеузовского химического завода зачтен как работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 раздел X, подраздел «А», пункт 2, позиция 21 10А020. Проверяя доводы истца о незаконности указанного решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Департамента пенсионного обеспечения Минсоцзащиты России от 26 мая 1995 г. № 40-1733 «О льготном пенсионном обеспечении работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности», работникам, занятым на работах по размолу, сушке, смешению, растворению и подготовке, являющихся составной частью технологического процесса производства химпродуктов, перечисленных в подразделе «А» раздела VIII Списка № 1. а также выполняющим работы по расфасовке, разливке, затариванию, разгрузке, погрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов в тех же условиях, что и основные производственные работники, льготные пенсии могут назначаться по Списку № 1, разделу VIII, подразделу «А». Вопрос о представлении к назначению льготных пенсий по Списку № 1 указанных работников должен рассматриваться с учетом характера их работы в каждом конкретном случае администрацией предприятия совместно с органами социальной защиты населения и региональными отделениями Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с положениями части 6 ст. 217 Трудового кодекса РФ в целях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда осуществляют на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке государственную жепертизу условий труда, организуют проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда основных цехов Мелеузовского ПО «Минудобрения и рекомендациям для предоставления льготной пенсии, утвержденным в 1992 году, работа грузчика готовой продукции, водителя электропогрузчика в отделении готовой продукции цеха кормового преципитата соответствовала 4 классу опасности и была отнесена к Списку № 1.

Как следует из показаний свидетеля Кулешова Ф.А.. он в спорные периоды совместно с истцом Потемкиным В.И. работал грузчиком в отделении готовой продукции цеха кормового преципитата. Данное обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжкой Кулешова Ф.А., согласно которой с 20 декабря 1976 г. по 25 января 1993 г. он проработал грузчиком готовой продукции в цехе кормового преципитата Мелеузовского химического завода.

Кулешов Ф.А. показал, что в отделении готовой продукции цеха кормового преципитата, в вагонах была высокая температура, шум, пыль. Мешки с кормовым преципитатом не успевали остывать. Температура продукта составляла 65-70 градусов. Мешки рвались.

В справке, выданной Мелеузовским ПО «Минудобрения» 14 октября 1997 г. за № 51-22, указано, что Кулешов Ф.А. с 20 декабря 1976 г. работал в цехе по производству минеральных удобрений грузчиком готовой продукции в отделении готовой продукции в тех же условиях, что и основные работники, полный рабочий день.

Согласно справке Мелеузовского ОАО «Минудобрения» от 26 апреля 2002 г. Кулешов Ф.А. с 20 декабря 1976 г. работал грузчиком в отделении готовой продукции в цехе кормового преципитата. Операция погрузки является частью неразрывного технологического процесса и выполняется в условиях аналогичных предшествующим операциям.

Потемкин В.И. пояснил, что работал в тяжелых, вредных для здоровья условиях, был занят погрузкой, выгрузкой мешков с кормовым преципитатом из цеха на склад. Продукция поступала по конвейеру россыпью и в мешках. Грузили мешки вручную. Мешки с горячей продукцией рвались. На рабочем месте была повышенная температура и повышенная запыленность воздуха, повышенный уровень шума. Когда работал водителем электропогрузчика и электрокара, то выполнял обязанности грузчика, то есть выполнял те же работы по загрузке, отгрузке, а кроме того по транспортировке готовой продукции с помощью электропогрузчика, управлял подъемными платформами и кранами.

В 1997 году Кулешову Ф.А. была назначена досрочная трудовая пенсия, как лицу, занятому на работах по Списку № 1, что следует из материалов его пенсионного дела.

Свидетели Белоусов Н.В., Горячкина Л.П., Калягина Л.Н. в судебном заседании также показали, что они работали с истцом Потемкиным В.И. в отделении готовой продукции цеха кормового преципитата в один и тот же временной период и им была назначена досрочная трудовая пенсия на льготных условиях по Списку № 1. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовых книжках указанных лиц и их пенсионными делами. »

Должности Потемкина В.И., Кулешова Ф.А., Белоусова Н.В., Горячкиной Л.П., Калягиной Л.Н. были предусмотрены штатными расписаниями за период с 1984 по 1996 годы в разделе - отделение готовой продукции цеха кормового преципитата.

Указанные обстоятельства нашли отражение в результатах аттестации рабочих мест по условиям груда основных цехов Мелеузовского ПО «Минудобрения и рекомендациях для предоставления льготной пенсии, утвержденных в 1992 году.

Как следует из материалов дела, на момент обращения Потемкина В.И. за льготной пенсией, предприятие на котором он работал, было ликвидировано, а справка, уточняющая особый характер и условия работы, не была выдана. Необходимые документы (технологические регламенты, должностные инструкции, приказы о предоставлении дополнительных дней к отпуску в связи с вредными условиями труда, иные документы об условиях труда работников ОАО «Минудобрения») не сохранились. Однако данное обстоятельство не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на истца и не должно ставить его в неравное положение с другими работниками, выполнявшими работу в тех же условиях, но раньше вышедшими на льготную пенсию по Списку № 1.

Допрошенные судом свидетели подтвердили, что технологический процесс производства кормового преципитата является неизменным. Характер и условия работы также не менялись на протяжении всей их трудовой деятельности. У суда нет оснований не доверять указанным показаниям свидетелей. Доказательства обратного суду не представлены.

Кроме того, в справках, уточняющих особый характер и условия труда Кулешова Ф.А., работавшего грузчиком готовой продукции в цехе кормового преципитата Мелеузовского химического завода с 20 декабря 1976 г. по 25 января 1993 г.. то есть в то же время, что и Потемкин В.И., указано, что операция погрузки является частью неразрывного технологического процесса по производству кормового преципитата и выполняется в условиях аналогичных предшествующим операциям. Кулешов Ф.Л. с 20 декабря 1976 г. полный рабочий день работал в тех же условиях, что и основные работники.

Оценив в совокупности представленные доказательства и руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд пришел к правильному выводу о том, что Потемкин В.И. в оспариваемый период с 09 ноября 1982 г. по 05 августа 1997 г., работая водителем электрокара, грузчиком склада готовой продукции, водителем электропогрузчика, грузчиком готовой продукции в отделении готовой продукции цеха кормового преципитата, работал полный рабочий день в таких же условиях труда, что и основные производственные работники, ведущие аппаратный процесс производства кормового преципитата. В указанных условиях он отработал свыше 10 лет. 01 апреля 2012 г. ему исполнилось 50 лет, следовательно с указанного времени он имеет право на назначение досрочной пенсии на льготных условиях по Списку № 1.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно оценил конкретные обстоятельства дела и пришел к выводу об удовлетворении иска, так как в суде не было доказано то, что единый производственный процесс по производству кормового преципитата данного цеха завершается после завершения погрузо- разгрузочных работ. Такой вывод судебная коллегия считает соотносится с организационной структурой предприятия, где Потемкин В.И является работником цеха кормового преципитата в рамках производства данного цеха, а характер его работы по вышеприведенным выводам и доказательствам связан с вредными условиями труда, отнесенных к Списку №1.

Ответчик не представил доказательств иного, доказательств о том, что работник электрокары осуществлял погрузо- разгрузочные работы вне цеха.

Кроме того, судебная коллегия полагает заслуживающими внимание доводы истца о том, что в процессе выполняемых им работ, он имел прямой с продукцией цеха кормового преципитата, так как упаковка часто рвалась.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы- без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда РБ от 27 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу жалобе ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: Крыгина Т.Ф.

Судей: Таратанова Л.Л.

Арманшина Э.Ю.

Вид Гражданское
Этап Кассация
Регион Республика Башкортостан
Суд Верховный Суд Республики Башкортостан (Республика Башкортостан)
Судья Таратанова Людмила Леонидовна
Категория Споры из нарушений пенсионного законодательства иски физ. лиц к Пенсионному фонду РФ
Результат
Дата 22.11.2012

Поддержать РосПравосудие

руб.
(подробнее)

Участники процесса:


Зарегистрируйтесь чтобы добавить участников процесса.