Решение по делу 2-4178/2014 ~ М-4229/2014


Распечатать:     Сохранить:                            

Дело № 2-4178/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2014 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Галузиной У.В.

с участием прокурора Глотовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплодар» об обязании обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, с иском к ООО «Теплодар», в котором просил признать незаконными бездействие ООО «Теплодар» по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического, природоохранного законодательства. Обязать ООО «Теплодар» обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов от многоквартирного <адрес> в соответствии с требованьями санитарно – эпидемиологического, природоохранного законодательства, в том числе: организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю, администрацией Центрального района г. Барнаула; оборудовать площадки для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта; установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов; обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории; организовать систематический вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, произведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что возле дома по <адрес> расположена контейнерная площадка, на которой расположено три контейнера для накопления отходов, которые на момент проверки переполнены. Обустройство и содержание указанного места накопления отходов не соответствует требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства. Так, ограждение, информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов отсутствуют. Контейнеры для накопления отходов не окрашены, не имеют маркировку с наименованием владельца. Согласно информации администрации Центрального района г. Барнаула контейнерную площадку, находящуюся возле дома по <адрес>, используют жители домов № по <адрес>. Организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом <адрес> является ООО «Теплодар». Установлено, что место накопления отходов возле <адрес> не соответствует требованиям действующего законодательства, то есть не может быть признано надлежащим местом накопления отходов. Согласно сведений из администрации Центрального района г. Барнаула, Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю следует, что размещение мест временного хранения отходов по <адрес> не согласовывалось. Таким образом, ООО «Теплодар» должно организовать и оборудовать места для сбора мусора и бытовых отходов от многоквартирного <адрес>, обеспечить соблюдение требований при использовании мест для накопления отходов от указанного многоквартирного дома, а именно: организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю, администрацией Центрального района г. Барнаула; оборудовать площадки для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта; установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов; обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории; организовать систематический вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории.

В судебном заседании помощник Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Глотова А.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Теплодар» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представители третьих лиц администрации Центрального района г. Барнаула, Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ранее участвующий в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю по доверенности Лысенко И.И., полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Согласно отзыва, администрация Центрального района г. Барнаула просит рассмотреть дело без участия ее представителя, оставила решение вопроса на усмотрение суда.

С учетом мнения помощника Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Глотовой А.В., в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в статье 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункта 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, зам. Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 г. №4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В соответствии с пунктами 2.1.4, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, зам. Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 г. №4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих санитарных правил. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Пунктом 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, зам. Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 г. №4690-88, предусмотрено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

В силу пункта 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно пункта 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда несет обязанность по содержанию, чистке и уборке придомовой территории.

В силу пункта 6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, землепользователи озелененных территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; обеспечить квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими Правилами, не допускать складирования строительных отходов, материалов, крупногабаритных бытовых подов и так далее; принимать меры борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев на деревьях.

В пункте 8.2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» указано, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в некатализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 4 19cb 91 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией; содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми помещениями в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, зам. Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 г. №4690-88, ответственность за содержание мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении которой находится дом.

Согласно пункта 7.6 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 № 110, содержание мест временного хранения отходов на территории многоэтажной жилой застройки производится лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в порядке, установленном СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», постановлением администрации города и настоящими правилами.

В силу подпункта 1 пункта 14.1 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула, ответственность за организацию работ по содержанию и уборке придомовых территорий в зоне застройки многоэтажными жилыми домами возлагается на лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Согласно пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, зам. Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 г. №4690-88 размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовывать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

При рассмотрении дела судом установлено, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Центрального района г. Барнаула.

В ходе осмотра, произведенного ДД.ММ.ГГГГ в № минут, помощником Алтайского межрайонного природоохранного прокурора был составлен акт проверки соблюдения природоохранного законодательства, согласно которого, установлено, что на расстоянии около 10 метров от торца дома по <адрес> расположена контейнерная площадка, где расположено три контейнера для накопления отходов, которые на момент проверки переполнены. Прилегающая территория площадью около 15 кв.м. загрязнена твердыми бытовыми отходами (бытовой мусор, строительный мусор, мебель, деревянные изделия и другое). Обустройство и содержание указанного места накопления отходов не соответствует требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства, природоохранного законодательства. Так, ограждение контейнерной площадки, информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов отсутствуют. Контейнеры для накопления отходов не окрашены, не имеют маркировку с наименованием владельца (л.д. 12).

Таким образом, указанными документами, установлено, что место накопления отходов возле <адрес> не соответствует требованиям действующего законодательства и не может быть признано надлежащим местом накопления отходов.

Согласно информации администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ контейнерную площадку, находящуюся возле дома по <адрес>, используют жители домов <адрес> (л.д. 25-26).

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, на основании Приказа Министерства росрегионального развития Российской Федерации № 124 от 02.04.2013 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного в сфере управления многоквартирными домами» - www.reformagkh.ru, организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом <адрес> является ООО «Теплодар» (л.д. 17).

Согласно сведений из администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, контейнерная площадка во дворе <адрес> с администрацией района не согласовывалась.

Также, как следует из сообщения Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, размещение мест временного хранения отходов по <адрес> управлением не согласовывалось (л.д. 24).

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27.08.2010 № 349, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации оборудуют объекты накопления отходов в жилищном фонде по согласованию с администрациями районов; обеспечивают санитарную уборку контейнеров, их своевременный ремонт и замену; обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок и специальных площадок для крупногабаритных отходов без переполнения контейнеров и загрязнения территории; заключают договоры со специализированными организациями на сбор и вывоз отходов, контролируют выполнение данных договоров, включая контроль за выполнением графика сбора и вывоза отходов; ведут в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, учет образовавшихся, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных от лица населения отходов; исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Порядком.

Пунктом 3.10 Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27.08.2010 № 349 предусмотрено, что контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м., чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию. Контейнерная площадка должна иметь информационные аншлаги (40 х 60 см.) с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов. Контейнерная площадка должна быть удалена от жилых домов, детских учреждений, спортивных и детских площадок на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м. Контейнеры для накопления отходов должны быть окрашены, иметь маркировку с наименованием владельца.

Таким образом, ООО «Теплодар» обязано организовать и оборудовать места для сбора мусора и бытовых отходов от многоквартирного <адрес>, обеспечить соблюдение требований при использовании мест для накопления отходов от указанного многоквартирного дома, а именно: организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю, администрацией Центрального района г. Барнаула; оборудовать площадки для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта; установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов; обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории; организовать систематический вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории.

Доказательств того, что в настоящее время ООО «Теплодар» указанные нарушения устранило, суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными бездействие общества с ограниченной ответственностью «Теплодар» по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплодар» обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов от многоквартирного дома <адрес> в соответствии с требованьями санитарно – эпидемиологического, природоохранного законодательства, в том числе:

-организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю, администрацией Центрального района г. Барнаула;

-оборудовать площадки для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта;

-установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов;

-обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории;

-организовать систематический вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурор вправе принести на него представление в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем принесения апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А. Яковченко


Распечатать:     Сохранить:                            


Источник документа
Источник карточки дела